省交通運輸廳，各市州物價局、財政局：

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，省物價局、省財政廳《關(guān)于重新發(fā)布全省交通運輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價費〔2002〕44號）文件已執(zhí)行到期，需重新發(fā)布。為此，我們對全省交通運輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費進行了全面的清理和規(guī)范，根據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費項目目錄》（湘財綜〔2011〕30號）規(guī)定，制定了《湖南省交通運輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件一：湖南省交通運輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費管理辦法

附件二：全省交通運輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)表

湖南省交通運輸系統(tǒng)行政事業(yè)性收費管理辦法

湖南省物價局  湖南省財政廳 

                       二○一一年七月四日

附件一

湖南省交通運輸系統(tǒng)
行政事業(yè)性收費管理辦法

第一章   總  則

第一條  根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》、《湖南省非稅收入征收管理條例》、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《收費標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條  凡在我省境內(nèi)交通運輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費行為均應(yīng)遵守本辦法。

第三條  當(dāng)事人在交通運輸行政管理部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、接受管理時，應(yīng)當(dāng)依照本辦法交納有關(guān)費用。

第四條  交通運輸行政管理部門不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取費用。

第二章   收費項目

第五條  本辦法所稱交通運輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費是指交通運輸行政主管部門在行使管理職能過程中，向特定對象進行管理或提供特定服務(wù)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章而實施的收費。收費項目包括：車輛通行費、船舶港務(wù)費、貨物港務(wù)費、停泊費、引航費、岸線（水域、灘地）使用費、水上安全監(jiān)督費、海事調(diào)解費、航標(biāo)設(shè)置維護費、航道清障費、水上交通安全維護費、船舶及船用產(chǎn)品檢驗費、證照工本費、道路運輸從業(yè)資格考試費、破損公路及公路設(shè)施賠補償費、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)費、高速公路路政及交通管理費。

第六條  政府還貸公路車輛通行費：是指公路管理機構(gòu)向通行政府還貸性質(zhì)的公路（含橋梁、隧道）的車輛車主收取的過橋過路費用。主要用于公路管理、養(yǎng)護、償還貸款和有償集資款等。

第七條  船舶港務(wù)費：是指海事管理機構(gòu)對進出港口的船舶進行安全管理時，向船主收取的費用。主要用于船舶安全監(jiān)管和購置、維護水上交通安全設(shè)備、設(shè)施方面的開支。

船舶安全管理主要包括查驗船舶登記證書、船舶檢驗證書和船員適任證書，核實是否達到最低安全配員、檢查船舶安全航行設(shè)備和救生設(shè)備是否齊備等工作。

船舶港務(wù)費按船舶進、出港分別征收。本港籍船舶不出港作業(yè)、運輸，按每三天進、出港一次計征；一個月以上定點參運的外籍港船舶可在參運地按每三天進、出港各一次包干計征。

第八條  貨物港務(wù)費：是指港航管理機構(gòu)向經(jīng)由港口（港區(qū)）吞吐的進、出口的貨物和集裝箱的承運人收取的費用，按進、出口分別計征。主要用于防波堤、進出港航道、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護與管理。

對港內(nèi)從事砂、卵石運輸?shù)拇?，可采取按月（季、年）核定航次包干方式向承運人計征。同一市區(qū)、縣范圍內(nèi)實行同一包干航次標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省地方海事局根據(jù)各地實際情況和月均最低不低于5次，最高不超過20航次的原則核定，并將核定情況報省物價局、省財政廳備案。

第九條  停泊費：是指港航管理機構(gòu)向停靠在港口碼頭、躉船、浮筒、錨地的船舶船主收取的費用。主要用于碼頭、躉船、浮筒的維護與管理。

第十條  引航費：是指船舶進、出港口時，海事管理機構(gòu)向由引航員引領(lǐng)的船舶船主收取的費用。主要用于引航的各項開支。

引航費按第一次進港和最后一次出港各一次分別計收。由拖輪拖帶的船舶、駁船、木竹排以及水上浮物，其引航費按拖輪馬力（凈噸）與所拖船舶（駁船、木竹排、水上浮物）的凈噸（體積)相加計算。引航的最低計費噸為300凈噸（馬力）。

第十一條  岸線（水域、灘地）使用費：是指港航管理機構(gòu)向在港口范圍內(nèi)使用岸線的單位和個人收取的費用。軍事及執(zhí)行公務(wù)的公安、邊防、海關(guān)、檢疫、海事、運政、航道、水利等工作船舶，免征岸線（水域、灘地）使用費。

第十二條  水上安全監(jiān)督收費：是指海事管理機構(gòu)對船舶及船員進行安全監(jiān)督時，向船主或船員收取的船舶登記、船名號牌、船員適任證書申請、考試等費用。主要用于工本費和購買專用耗材等開支。

第十三條  海事調(diào)解費：是指發(fā)生海事糾紛后，由海事管理機構(gòu)進行調(diào)解時，向當(dāng)事人收取的費用。主要用于糾紛調(diào)解時發(fā)生的調(diào)查取證、鑒定、通信、差旅費等費用支出。

第十四條  航標(biāo)設(shè)置維護費：是指為保障船舶和涉航建筑物及其他設(shè)施的安全，航道管理機構(gòu)向在通航水域上新建臨河、跨河和攔河的涉航建筑物及其他設(shè)施的建設(shè)單位或業(yè)主收取的航標(biāo)設(shè)置和維護費用。主要用于航標(biāo)購置及維護管理成本開支。

航標(biāo)的設(shè)置和撤除包括：測量定位、器材運輸、安裝、撤除等工作。航標(biāo)設(shè)置費中包含航標(biāo)器材費以及因洪水掛掃、船物撞毀后的修補費等有關(guān)費用。

航標(biāo)器材包括：浮具、標(biāo)體、系留設(shè)備、燈具、電源等。航標(biāo)使用年限為5年，航標(biāo)設(shè)置后，使用時間不足一年的，按一年計算。對使用年限不足5年的，按實際使用時間收取航標(biāo)器材折舊費。

建筑及建設(shè)工程竣工驗收后，不得再收取此項費用。但按《內(nèi)河航標(biāo)管理辦法》和《內(nèi)河助航標(biāo)志》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需繼續(xù)設(shè)置航標(biāo)的，可以收取航標(biāo)設(shè)置維護費。建設(shè)單位或業(yè)主經(jīng)航道部門同意，自己設(shè)置和維護的航標(biāo)，不得收取設(shè)置、維護費。

第十五條  航道清障費是指清理在通航水域上由于施工作業(yè)而遺留在航道中的遺留物和打撈船舶時，由航道管理機構(gòu)向當(dāng)事人收取的費用。

第十六條  水上交通安全維護費：是指在通航水域上新建臨河、跨河和攔河的涉航建筑物及其他設(shè)施時，為加強對施工水域的交通安全維護，由海事管理機構(gòu)向建設(shè)單位或業(yè)主收取的費用，主要用于水上交通安全維護所需的設(shè)備購置、交通管制、人員經(jīng)費等費用支出。

水上交通安全維護工作包括：在施工作業(yè)期間按相關(guān)的安全要求，設(shè)置必要的安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)、有關(guān)標(biāo)志或配備警戒船，在現(xiàn)場作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)施，施工作業(yè)期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽等。

第十七條  船舶及船用產(chǎn)品檢驗費：是指船舶檢驗機構(gòu)，向船主及船用產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或個人收取的檢驗費用。

第十八條  上述第七條、第八條、第十條、第十一條中所涉及的進出港口和港口范圍內(nèi)的收費，主要港口以交通運輸部公布的港口總體規(guī)劃為準(zhǔn)，重要港口以省人民政府公布的港口總體規(guī)劃為準(zhǔn)，其他港口以港口所在地市、縣人民政府公布的港口總體規(guī)劃為準(zhǔn)。第十四條、第十五條中涉及在通航水域的收費，通航水域按湖南省航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  證照工本費：是指公路運輸管理機構(gòu)向從事公路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人進行管理，發(fā)放證照時所收取的費用。

第二十條  道路運輸從業(yè)資格考試費：是指公路運輸管理機構(gòu)向為取得道路運輸從業(yè)資格者，組織從業(yè)資格考試費收取的費用。主要用于公路運輸管理機構(gòu)組織考試時，報名、租用考場、監(jiān)考等費用支出。

第二十一條  破損公路及公路設(shè)施賠補償費和公路占用費：是指公路管理機構(gòu)向造成公路路產(chǎn)設(shè)施損壞和占用公路、公路用地的單位和個人收取的賠補償費用。造成公路路產(chǎn)及設(shè)施破損的，按照交通運輸部《路政管理規(guī)定》第33條、第34條、35條有關(guān)規(guī)定進行賠償。有異議的，按照《路政管理規(guī)定》第36條規(guī)定，當(dāng)事人可以向高速公路管理機構(gòu)申請復(fù)核。

高速公路的賠補償價格或收費標(biāo)準(zhǔn)采取直接制定標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)政府價格認證機構(gòu)進行價格認證確定標(biāo)準(zhǔn)兩種方式制定。直接定標(biāo)的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)由省物價局、省財政廳制定；需經(jīng)價格認證的，具體公路路產(chǎn)設(shè)施賠補償價格認證辦法由省價格認證中心、省高速公路管理局另行制定。

除已直接確定收費標(biāo)準(zhǔn)的項目外，需進行價格認證的項目，省價格主管部門應(yīng)在每年10月對需要認證的項目集中認證一次，并公開發(fā)布。

第二十二條  縣鄉(xiāng)公路建設(shè)費：是指高速公路管理機構(gòu)向高速公路經(jīng)營管理者收取的用于農(nóng)村公路建設(shè)的費用。

第二十三條  高速公路路政管理費：是指高速公路管理機構(gòu)向經(jīng)營性高速公路經(jīng)營者收取的，用于經(jīng)營性高速公路路政管理的費用。管理費中按人頭經(jīng)費每人每年5萬元、路政管理必要的設(shè)備更新費按每公里每年0.4萬元確定。新開通的高速公路按每公里3萬元一次性支付開辦費。

第二十四條  高速公路交通管理費：是指高速公路管理機構(gòu)向高速公路經(jīng)營管理者收取的用于高速公路交通管理的費用，管理費中按人頭經(jīng)費每人每年5萬元，交通管理必要的設(shè)備更新費按每公里每年0.4萬元確定。新開通的高速公路按每公里3萬元一次性支付開辦費。

第二十五條  各級交通運輸管理部門按其職能確定的管理權(quán)限，進行管理或提供服務(wù)時分別收取上述費用。

第三章   收費的管理和監(jiān)督

第二十六條  各執(zhí)收單位申請和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，由省級交通運輸行政主管部門向省級價格、財政主管部門提出書面申請。

第二十七條  省級價格、財政主管部門接到申請后，應(yīng)對申請材料是否齊備進行初步審查，申請材料不齊備的，應(yīng)通知申請人限期補齊相關(guān)材料。價格、財政主管部門對不予受理的申請，應(yīng)在接到申請15個工作日內(nèi)正式通知申請人，并說明理由。

第二十八條  申請和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供以下材料：

（一）相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（二）收費單位的有關(guān)情況，包括收費單位性質(zhì)、職能設(shè)置、編編制人員數(shù)、收費員配備、經(jīng)費來源等；

（三）申請收費的標(biāo)準(zhǔn)或現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)及擬調(diào)整的理由、幅度、收費范圍，以及年度收費額和調(diào)整后的收費增減額；

（四）成本核算相關(guān)資料，包括前三年的財務(wù)報表或財務(wù)預(yù)算情況；

（五）外省的相關(guān)情況材料；

（六）對相關(guān)收費對象的影響預(yù)測；

（七）其他相關(guān)材料。

 第二十九條  有下列情形之一的，價格、財政主管部門可以不予受理：

（一）申請依據(jù)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的；

（二）收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整理由不充分或明顯不合理的；

（三）提供虛假情況的；

（四）超出價格、財政主管部門權(quán)限的。

第三十條  交通運輸系統(tǒng)收取本辦法規(guī)定的各項收費，執(zhí)收單位必須按規(guī)定到同級價格主管部門辦理收費許可證，到同級財政部門辦理非稅收入票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)后方可收費。

第三十一條  各執(zhí)收單位必須在收費場所顯著位置進行收費公示，公示內(nèi)容包括收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費對象等。

第三十二條  交通運輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費全部納入預(yù)算管理。收費時使用省級財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。

第三十三條  價格、財政主管部門按照收費管理的職責(zé)分工，對交通運輸系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費進行管理和監(jiān)督，對擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)或其他違反價格政策和財政管理政策行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

第三十四條  省交通行運輸政主管部門要加強對本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費的管理，不得降低標(biāo)準(zhǔn)和隨意減免收費。

第四章   附   則

第三十五條  交通運輸系統(tǒng)（含各級機關(guān)和授權(quán)或委托的事業(yè)單位）舉辦三個月以內(nèi)的短訓(xùn)班，由主管部門另行按省財政廳、省物價局的規(guī)定辦理。

第三十六條  本辦法自二○一一年十一月一日起執(zhí)行。