湖南省第十二屆人民代表大會

    常務委員會公告

    第9號

    《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》于2013年11月29日經(jīng)湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

    湖南省人民代表大會常務委員會

    2013年11月29日

    第一條 為了加強鄉(xiāng)村公路的建設、養(yǎng)護和管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理，適用本條例。

    本條例所稱鄉(xiāng)村公路，包括鄉(xiāng)道和村道及其橋梁、隧道和渡口。具體范圍由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定。

    第三條 縣級以上人民政府應當把鄉(xiāng)村公路的發(fā)展納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護資金納入本級財政預算，逐步加大對鄉(xiāng)村公路的投入，及時協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村公路工作中的重大問題，促進鄉(xiāng)村公路事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

    縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路工作的責任主體，應當對籌措鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護資金，建立健全鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護工作機制負主要責任。

    第四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路工作。縣級人民政府交通運輸主管部門負責指導和協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃及年度建設、養(yǎng)護計劃，并對規(guī)劃、計劃的執(zhí)行情況和鄉(xiāng)村公路的建設、養(yǎng)護質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

    縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公安等有關(guān)部門按照各自職責，做好鄉(xiāng)村公路的相關(guān)工作。

    第五條 鄉(xiāng)級人民政府負責編制本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃及年度建設、養(yǎng)護計劃，建立由鄉(xiāng)級人民政府主要負責人為召集人、各村民委員會主任參加的鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確相應的負責人和工作人員具體組織本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道的建設、養(yǎng)護工作，并指導、督促村民委員會做好村道建設、養(yǎng)護工作。

    第六條 村民委員會在縣級人民政府交通運輸主管部門和鄉(xiāng)級人民政府的指導下，按照村民自愿、民主決策原則，組織本村村民做好村道的建設、養(yǎng)護工作。

    第七條 鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級人民政府交通運輸主管部門指導和協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準，并報上一級人民政府交通運輸主管部門備案。編制鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃，還應當征求當?shù)卮迕裎瘑T會的意見。

    鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，按照有利于群眾生產(chǎn)生活、提高路網(wǎng)連通率和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的要求進行編制，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國道規(guī)劃、省道規(guī)劃、縣道規(guī)劃以及其他交通運輸發(fā)展規(guī)劃相銜接。

    經(jīng)批準的鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，由原編制機關(guān)提出修改方案，按原批準程序辦理。

    第八條 鄉(xiāng)村公路建設應當切實保護耕地、節(jié)約用地，充分利用現(xiàn)有道路及設施進行改建和擴建，并按照國家和省規(guī)定的技術(shù)標準和基本建設程序進行。

    在鄉(xiāng)村公路設置的公路防護、排水、交通安全和公路綠化等附屬設施，應當按照相應公路技術(shù)標準設計，并與主體工程同步施工、同步驗收。

    第九條 鄉(xiāng)村公路建設項目實行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期不得少于交工驗收后一年，質(zhì)量保證金按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十條 鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應當按照國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施，做到路基穩(wěn)定，路面、路肩整潔，構(gòu)造物完好，排水暢通，保證鄉(xiāng)村公路正常、安全使用。

    鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護作業(yè)實行專業(yè)化養(yǎng)護或者群眾性養(yǎng)護等多種方式，鼓勵面向社會公開招標，擇優(yōu)選擇具備相關(guān)資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè)單位。

    負責鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的單位和個人，應當加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題應當及時向鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府交通運輸主管部門報告。

    鄉(xiāng)村公路沿線的單位和個人，應當增強愛路、護路意識，維護鄉(xiāng)村公路的路容路貌，配合做好鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護工作。

    第十一條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護的監(jiān)督工作，落實安全和質(zhì)量保證措施。

    縣級人民政府交通運輸主管部門和鄉(xiāng)級人民政府可以聘請技術(shù)人員、村民代表參與村道建設、養(yǎng)護的監(jiān)督工作。

    第十二條 鄉(xiāng)村公路因嚴重自然災害或者其他突發(fā)事件中斷或者嚴重損壞，縣級人民政府、鄉(xiāng)級人民政府應當及時組織修復。

    第十三條 縣級人民政府應當每年至少組織一次鄉(xiāng)村公路橋梁、隧道和渡口安全檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)公路橋梁、隧道和渡口存在交通安全隱患、影響通行安全或者達不到原設計標準的，應當及時組織進行技術(shù)檢測，并采取修復措施；在修復之前，應當采取限制通行或者禁止通行的措施。

    第十四條 鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護資金的來源：

    （一）中央補助的專項資金和財政轉(zhuǎn)移支付資金；

    （二）縣級以上地方人民政府安排的財政性資金；

    （三）村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道建設、養(yǎng)護的資金；

    （四）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓鄉(xiāng)村公路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等運作方式籌集的資金；

    （五）通過其他方式籌集的資金。

    村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞方式籌集村道建設、養(yǎng)護資金，應當遵循村民自愿的原則，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

    第十五條 縣級以上人民政府安排的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時足額撥付至鄉(xiāng)級人民政府、村民委員會，并實行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得截留、侵占和挪用。

    縣級以上人民政府財政、審計和交通運輸主管部門應當加強對鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護資金的監(jiān)督，確保資金的有效使用和安全。

    第十六條 縣級人民政府、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應當采取多種方式，分別將鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護資金年度使用情況向社會公開。

    第十七條 縣級人民政府應當確定鄉(xiāng)道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于一米的范圍為公路用地，自公路用地外緣起鄉(xiāng)道不少于五米的范圍為建筑控制區(qū)，并向社會公告。

    鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)具體情況，確定村道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起一般不少于一米的范圍為公路保護用地，自公路保護用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑控制區(qū)，并向村民公告。

    第十八條 縣級人民政府交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)鄉(xiāng)村公路的具體情況設置道路交通標志。

    第十九條 鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護鄉(xiāng)村公路安全和車輛通行安全的需要，在鄉(xiāng)村公路上設置限載、限高、限寬、限長通行標志。經(jīng)鄉(xiāng)村公路行駛的車輛，應當符合限載、限高、限寬、限長的通行標準；超過通行標準的，不得行駛。確需在鄉(xiāng)道上行駛的應當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門批準，確需在村道上行駛的應當經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，并按照要求采取有效的防護措施。

    第二十條 在鄉(xiāng)村公路上禁止下列行為：

    （一）設卡、收費；

    （二）擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村公路；

    （三）擺攤設點、堆放物品、傾倒渣土垃圾、焚燒廢棄物；

    （四）其他損壞鄉(xiāng)村公路、危害鄉(xiāng)村公路安全和影響鄉(xiāng)村公路暢通的行為。

    第二十一條 村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府的指導下負責村道的日常管理工作，可以將村道的管理納入村規(guī)民約，村規(guī)民約中有關(guān)村道管理的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。

    第二十二條 違反本條例第十七條、第十九條、第二十條規(guī)定的，應當承擔相應的法律責任。法律法規(guī)沒有規(guī)定法律責任的，按照村規(guī)民約的規(guī)定進行處理。

    第二十三條 任何單位和個人造成鄉(xiāng)村公路損壞的，應當恢復原狀；不能恢復原狀的，應當視損壞程度予以賠償。

    第二十四條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府和縣級以上人民政府交通運輸主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）未依法履行鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護和管理職責的；

    （二）截留、侵占、挪用鄉(xiāng)村公路建設、養(yǎng)護資金的；

    （三）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

    第二十五條 本條例自2014年1月1日起施行。