一、《辦法》出臺的必要性

2018年4月26日，習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)“不搞大開發(fā)，共抓大保護(hù)”，省政府把湘江流域保護(hù)與治理作為省“一號重點(diǎn)工程”，永州作為湘江的源頭，治理好、保護(hù)好我們的母親河責(zé)無旁貸。2018年12月27日，湖南省人民政府印發(fā)了《湖南省河道采砂管理辦法》，第十二條“縣級人民政府可以根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，決定對本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，具體措施由市州人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定?！苯?jīng)過前三輪河道采砂集中整治，我市河道采砂工作取得較好成效，得到省里充分肯定，但非法采砂時有發(fā)生，砂價高、矛盾多等問題漸漸凸顯，為解決這些問題，很有必要出臺《辦法》，對全市的河道采砂管理工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

二、《辦法》的主要目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保障防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共16條，2312字左右。第1至第2條是《辦法》制定的法律依據(jù)以及河道采砂的定義及范圍；第3條是成立河道采砂組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；第4條是縣區(qū)人民政府職責(zé)；第5條是市直相關(guān)部門職責(zé)；第6至第8條是采砂規(guī)劃和采砂許可；第9至第12條是我市行政區(qū)域內(nèi)河道砂石資源實(shí)行政府統(tǒng)一經(jīng)營管理，砂石經(jīng)營收益上繳財(cái)政，市政府授權(quán)市級國有平臺公司按照河道采砂規(guī)劃和河道采砂實(shí)施方案對本行政區(qū)域內(nèi)省、市管河道砂石進(jìn)行開采經(jīng)營活動，縣區(qū)政府授權(quán)縣區(qū)級國有平臺公司對本行政區(qū)域內(nèi)縣管河道砂石進(jìn)行開采經(jīng)營活動；第13條是采砂船舶、機(jī)具管理；第14條是實(shí)行采運(yùn)管理單管理；第15條是考核與考評；第16條是附則，辦法自發(fā)布之日起施行，涉及的河道采砂具體問題由市采砂辦牽頭制定實(shí)施細(xì)則。