一、出臺《通告》的背景

2013年8月27日，永州市第四次人民代表大會常務委員會第十四次會議，聽取和審議了市人民政府《關于搬遷永州機場的議案》，同意市人民政府對永州機場整體搬遷。

2015年7月1日，永州零陵機場遷建“三控”工作會在市政府二樓電視電話會場召開。會議明確了“三控”責任主體、范圍，永州市經(jīng)開區(qū)與冷水灘區(qū)政府分別與市政府簽訂了零陵機場新址“三控”責任狀，“三控”工作全面展開。

2015年5月26日，市政府簽發(fā)《零陵機場遷建蔡市預選場址“三控”工作方案》。

2015年6月24日，《關于禁止永州市零陵機場新址新增建設項目和遷入人口的通告》提交市政府常務會審議。會上審議通過，由市政府發(fā)布通告。

2015年7月3日，永州市人民政府正式發(fā)布《關于禁止永州市零陵機場新址新增建設項目和遷入人口的通告》（永政函〔2015〕108號）。

二、制定《通告》的必要性和可行性

為確保下一步零陵機場遷建工程建設征地補償和移民安置工作的順利開展，避免建設成本浪費，根據(jù)國家及省、市的有關文件精神，在新機場建設前，禁止在永州零陵機場新址建設控制區(qū)新增建設項目和遷入人口是必要且可行的。自2015年7月3日市政府發(fā)布《通告》至今已超過5年時間，按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》第26條“規(guī)范性文件的有效期為5年”，該通告已過有效期，須市政府重新發(fā)布通告。

三、出臺《通告》的依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定。

四、《通告》的主要內容

一、自本通告發(fā)布之日起，原則上禁止任何單位和個人在永州零陵機場新址建設控制區(qū)新增建設項目，確需建設與當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活直接相關的項目，應經(jīng)有批準權的縣級以上人民政府批準。

二、在永州零陵機場新址建設控制區(qū)占地范圍內不得擅自改變土地地類和用途，耕地、林地、水面等要維持現(xiàn)狀，不得簽訂新的租賃承包合同。

三、各級人民政府和相關部門要嚴格控制永州零陵機場新址建設控制區(qū)占地范圍內的人口遷入，自本通告發(fā)布之日起，不得違反國家政策規(guī)定辦理人口遷入手續(xù)。

四、有關單位應埋設永州零陵機場新址建設控制區(qū)占地范圍界樁，按相關規(guī)定全面準確地調查登記該建設控制區(qū)占地范圍內實物指標。

五、各級人民政府要積極支持永州零陵機場新址建設項目，為其創(chuàng)造良好建設環(huán)境。廣大干部群眾要顧全大局，正確處理國家、集體與個人利益關系，確保該建設項目順利進行。