永政辦發(fā)〔2013〕30號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理工作的意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

為促進(jìn)地產(chǎn)酒類消費，加快永州釀酒工業(yè)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合永州實際，經(jīng)市人民政府同意，就加強(qiáng)酒類產(chǎn)銷管理工作提出以下意見：

一、創(chuàng)新發(fā)展思路，明確地產(chǎn)酒發(fā)展目標(biāo)

1、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、重點突出”的原則，以龍頭企業(yè)為依托，以品牌建設(shè)為重點，以科技進(jìn)步為動力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高地產(chǎn)酒的市場競爭力，力爭到2018年，全市實現(xiàn)地產(chǎn)酒類銷售收入15億元；到2023年，實現(xiàn)地產(chǎn)酒類銷售收入25億元以上。

二、實施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)地產(chǎn)酒發(fā)展活力

2、推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。重點扶持地方酒業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和品種地域優(yōu)勢，促其做大做強(qiáng)；支持擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、管理上水平。用2-3年時間，力爭新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2個，新創(chuàng)中國名牌2個，新創(chuàng)湖南省著名商標(biāo)5個，新創(chuàng)湖南名牌產(chǎn)品5個，新創(chuàng)永州名牌10個。定期組織全市地產(chǎn)酒評選活動，編制年度《地產(chǎn)名優(yōu)酒品牌目錄》和《地產(chǎn)酒企重點扶持目錄》向社會公布。

3、加快科技創(chuàng)新步伐。鼓勵科研院所和酒類生產(chǎn)企業(yè)開展合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持酒類生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，改進(jìn)釀酒方式，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品能耗，減少廢棄物和有害物的排放，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

4、加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。加快酒類流通溯源體系建設(shè)，積極推進(jìn)酒類流通隨附單電子化試點。引導(dǎo)地產(chǎn)酒業(yè)完善酒類質(zhì)量控制和檢測體系，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，確保酒類衛(wèi)生安全。

5、加快配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。根據(jù)酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)業(yè)資源特點，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，整合資源，抓好以品種改良為主的新技術(shù)推廣，鼓勵和支持骨干地產(chǎn)酒生產(chǎn)企業(yè)建立原料基地，保障酒企生產(chǎn)對優(yōu)質(zhì)原料的需求。有針對性地引進(jìn)知名酒類包裝企業(yè)來我市建設(shè)酒類包裝生產(chǎn)基地，提升酒類包裝的開發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)水平。

6、完善營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商積極拓展市場，培育營銷團(tuán)隊、創(chuàng)新營銷方式，加大營銷渠道的建設(shè)力度。加大資金和政策支持力度，引導(dǎo)品牌酒類經(jīng)銷企業(yè)發(fā)揮管理、信息和資源優(yōu)勢，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，實施跨地區(qū)連鎖經(jīng)營，逐步做大做強(qiáng)。探索建設(shè)酒類營銷展示中心和物流集散中心，積極引導(dǎo)行業(yè)共建集酒類產(chǎn)品展示、企業(yè)文化傳播、酒類商品集散于一體的酒業(yè)文化物流園。

三、加強(qiáng)市場管理，規(guī)范酒類市場秩序

7、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要按照《湖南省酒類管理條例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格酒類生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)格對酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的工商注冊登記，嚴(yán)格執(zhí)行酒類批發(fā)許可、零售備案登記、酒類流通隨附單、進(jìn)貨查驗及進(jìn)貨查驗記錄等制度，對證照不全或不符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè)依法進(jìn)行清理整頓，切實解決酒類生產(chǎn)經(jīng)營中存在的散、小、亂、差等問題。

8、促進(jìn)酒類產(chǎn)品合理流通。引導(dǎo)酒類流通企業(yè)公平競爭、合法經(jīng)營，加大對賓館、飯店、餐飲、酒樓、超市等酒類流通、消費場所的檢查力度，堅決制止不合理收費、限制酒類產(chǎn)品上架銷售等行為，防止壟斷經(jīng)營，確保酒類產(chǎn)品流通規(guī)范、順暢。

9、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為。市政府成立由分管副市長任組長，商務(wù)（酒管）部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品安全監(jiān)督和公安等相關(guān)部門參加的酒類聯(lián)合打假維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全酒類監(jiān)督管理部門聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為，維護(hù)酒類生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保人民群眾身體健康。

10、規(guī)范市場執(zhí)法管理。樹立服務(wù)意識，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，切實維護(hù)酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。堅決制止多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)罰、沒、卡、要等亂作為或不作為的單位和個人。

四、加大扶持力度，加快地產(chǎn)酒發(fā)展步伐

11、加大財政支持。各級財政要加大對地產(chǎn)酒發(fā)展的支持力度，重點支持地產(chǎn)酒的品牌宣傳、市場開拓、人才培訓(xùn)、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保以及地產(chǎn)酒配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

12、加大金融支持。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對地產(chǎn)酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的貸款支持力度，積極試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款。

13、加大用地支持。鼓勵釀酒及關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集中，對從事釀酒、包裝、物流集散等酒類生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，所需建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排；對列入政府重點扶持名錄的酒類企業(yè)在用地上予以重點保障。

14、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。鼓勵建立校企合作人才培養(yǎng)機(jī)制，通過學(xué)校培訓(xùn)、名師帶徒、個人實踐成才等形式，加快培養(yǎng)各類急需的酒類專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。

15、加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加大對地產(chǎn)酒的宣傳力度，豐富地產(chǎn)酒歷史底蘊與文化內(nèi)涵，擴(kuò)大地產(chǎn)酒知名度。積極支持地產(chǎn)酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加各種展銷會、博覽會，利用重要節(jié)假日或重大活動適時舉辦地產(chǎn)酒宣傳促銷活動。

16、提倡公務(wù)活動使用地產(chǎn)酒。行政和企事業(yè)單位必要的公務(wù)接待活動，提倡使用地產(chǎn)酒。

17、評選地產(chǎn)酒經(jīng)營示范店。積極開展“放心酒”誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建活動，嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)，在市城區(qū)酒類零售終端中評選一批地產(chǎn)酒經(jīng)營示范店。全市酒類零售經(jīng)營場所，應(yīng)積極支持地產(chǎn)酒上架參與商品陳列、展示和銷售，并積極宣傳、推介地產(chǎn)酒。

五、統(tǒng)一思想認(rèn)識，充分發(fā)揮各級組織的作用

18、發(fā)揮市酒類產(chǎn)銷管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。成立永州市酒類產(chǎn)銷管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)地產(chǎn)酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決地產(chǎn)酒發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市商務(wù)局（市酒管辦）。各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）也要根據(jù)實際情況建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同促進(jìn)地產(chǎn)酒的發(fā)展。

19、重視發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會的作用。成立永州市酒業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮酒業(yè)協(xié)會行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表和行業(yè)協(xié)調(diào)的基本職能和作用，努力維護(hù)行業(yè)公平競爭秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

本意見自印發(fā)之日起實施。

永州市人民政府辦公室

2013年7月15日

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室                      2013年7月16日印發(fā)