永政辦發(fā)〔2013〕31號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市中心城區(qū)社區(qū)工作用房建設(shè)及代建費(fèi)征收管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市中心城區(qū)社區(qū)工作用房建設(shè)及代建費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2013年7月31日

永州市中心城區(qū)社區(qū)工作用房建設(shè)及代建費(fèi)征收管理辦法

第一章  總則

第一條　為打造城市社區(qū)工作平臺(tái)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，提升城市居民生活幸福指數(shù)，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2010〕27號(hào)）、《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2011〕7號(hào)）、《中共永州市委永州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（永發(fā)〔2012〕8號(hào)）和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條　本辦法適用于冷水灘區(qū)、零陵區(qū)和鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建住宅小區(qū)、舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目（含廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條  社區(qū)工作用房，是指社區(qū)的工作和服務(wù)用房，包括社區(qū)服務(wù)大廳、黨員群眾遠(yuǎn)程教育室、警務(wù)室、人民調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、文化娛樂(lè)活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、健身室、檔案室及社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商等社區(qū)組織的管理服務(wù)用房等。

第四條  社區(qū)工作用房建設(shè)分兩種方式：開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提供實(shí)物和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位交納代建費(fèi)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提供實(shí)物是指由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位直接建設(shè)社區(qū)工作用房無(wú)償交給社區(qū)使用。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位交納代建費(fèi)是指由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位交納等量社區(qū)工作用房建設(shè)資金，在城市規(guī)劃社區(qū)用地上，由政府統(tǒng)一代為建設(shè)社區(qū)工作用房無(wú)償交給社區(qū)使用。

第二章  開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提供實(shí)物的建設(shè)和管理

第五條　住宅開(kāi)發(fā)在2000戶(hù)（含2000戶(hù)）以上的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（或個(gè)人）必須在住宅小區(qū)內(nèi)配建社區(qū)工作用房，并按規(guī)劃條件規(guī)定的綠地率為社區(qū)工作用房配足綠地面積、配建4個(gè)以上10個(gè)以下停車(chē)位。社區(qū)工作用房及其配套的停車(chē)位、綠地面積應(yīng)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

（一）開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模在20萬(wàn)平方米（含）-25萬(wàn)平方米或戶(hù)數(shù)在2000戶(hù)-2500戶(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，配建的社區(qū)工作用房建筑總面積不低于500平方米，其中一樓服務(wù)大廳使用面積不低于120平方米。

（二）開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模在25萬(wàn)平方米（含）-30萬(wàn)平方米或戶(hù)數(shù)在2500戶(hù)-3000戶(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，配建的社區(qū)工作用房建筑總面積不低于600平方米，其中一樓服務(wù)大廳使用面積不低于130平方米。

（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模在30萬(wàn)平方米（含）-40萬(wàn)平方米或戶(hù)數(shù)在3000戶(hù)-4000戶(hù)的建設(shè)項(xiàng)目，配建的社區(qū)工作用房建筑面積不低于700平方米，其中一樓服務(wù)大廳使用面積不低于140平方米。

（四）開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模在40萬(wàn)平方米（含）以上或戶(hù)數(shù)在4000戶(hù)以上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)參照社區(qū)規(guī)模設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門(mén)和住建部門(mén)指導(dǎo)督促開(kāi)發(fā)商規(guī)劃建設(shè)2個(gè)以上的社區(qū)工作用房。

以上四款內(nèi)容，當(dāng)建筑總面積與戶(hù)數(shù)相沖突時(shí)，建設(shè)規(guī)模以劃分社區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)數(shù)（住房設(shè)計(jì)戶(hù)型套數(shù)視為戶(hù)數(shù)）為準(zhǔn)。

第六條  永發(fā)〔2012〕8號(hào)文件印發(fā)實(shí)施以來(lái)已取得土地使用權(quán)的商用住宅待建及在建項(xiàng)目，按社區(qū)工作用房布局要求，應(yīng)建設(shè)社區(qū)工作用房而未在規(guī)劃條件中明確配建社區(qū)工作用房的，必須納入規(guī)劃要件，具體建房面積由市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（或個(gè)人）確定。

第七條  住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位將配建的社區(qū)工作用房選擇在臨路，位置適中，相對(duì)獨(dú)立，便于居民辦事和開(kāi)展活動(dòng)的地方，一樓層高不低于3.5米，二樓以上層高不低于2.8米。

社區(qū)工作用房?jī)?nèi)部必須是框架結(jié)構(gòu)，門(mén)窗、地板、墻面等設(shè)計(jì)必須達(dá)到普通辦公用房標(biāo)準(zhǔn)并要求室內(nèi)配備水、電、訊、衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施。

第八條  開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（或個(gè)人）應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)將社區(qū)工作用房無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)管理使用并辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)。未經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議審議通過(guò)、報(bào)經(jīng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并報(bào)市級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案的，任何單位和個(gè)人不得擅自變更社區(qū)工作用房的使用性質(zhì)，不得擅自處置。

第三章  開(kāi)發(fā)建設(shè)單位交納代建費(fèi)的建設(shè)和管理

第九條　建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)以下情況的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（或個(gè)人）需交納代建費(fèi)，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排代為建設(shè)，具體由民政主管部門(mén)商住建、財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。

（一）小區(qū)規(guī)模未達(dá)到2000戶(hù)的社區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，不宜單獨(dú)建設(shè)社區(qū)工作用房的。

（二）在同一個(gè)社區(qū)地域范圍內(nèi)，有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的。

（三）小區(qū)規(guī)模在2000戶(hù)以上，應(yīng)該建社區(qū)工作用房，由開(kāi)發(fā)商提供土地，政府代建的。

第十條　社區(qū)工作用房代建費(fèi)，按建設(shè)項(xiàng)目商用住宅建筑總面積計(jì)算收取。代建費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)為每平方米6元。

第十一條　交納代建費(fèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（或個(gè)人）在項(xiàng)目報(bào)建前向市級(jí)民政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)并簽訂代建協(xié)議。市級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)代建協(xié)議在審批修建性規(guī)劃批復(fù)中明確該項(xiàng)目需按第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納代建費(fèi)。

第十二條  開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（或個(gè)人）持修建性詳細(xì)規(guī)劃圖及批復(fù)和代建協(xié)議到市級(jí)財(cái)政主管部門(mén)駐政務(wù)中心收費(fèi)窗口交納代建費(fèi)。市級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)憑交費(fèi)單為其辦理工程規(guī)劃許可證手續(xù)和組織竣工驗(yàn)收，否則，不予辦理。

第十三條  代建費(fèi)主要用于社區(qū)工作用房的建設(shè)、維護(hù)和征收管理工作。代建費(fèi)的征收管理經(jīng)費(fèi)按5%提取使用。代建費(fèi)的征收、管理和使用情況，應(yīng)在每年的12月份由市、區(qū)民政部門(mén)向社會(huì)進(jìn)行公示。

第四章  部門(mén)職責(zé)

第十四條  社區(qū)建設(shè)各職能部門(mén)，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好社區(qū)工作用房建設(shè)的落實(shí)。

（一）市級(jí)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)必須按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，將中心城區(qū)社區(qū)工作用房建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并在出具規(guī)劃條件時(shí)對(duì)社區(qū)工作用房提出明確要求，在審批項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)明確社區(qū)工作用房的位置和建筑面積，監(jiān)督開(kāi)發(fā)建設(shè)單位同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

（二）市級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)將社區(qū)工作用房的建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在商住類(lèi)土地的掛牌出讓時(shí)，將該項(xiàng)目按規(guī)劃要求需配建社區(qū)工作用房或交納代建費(fèi)的內(nèi)容寫(xiě)入土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件中。

（三）市級(jí)房產(chǎn)部門(mén)在辦理房屋預(yù)售或房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時(shí)，必須憑住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)出具的工程規(guī)劃許可證以及社區(qū)工作用房移交協(xié)議或交費(fèi)單辦理，否則不予辦理。

（四）市級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)工作用房建設(shè)及其代建費(fèi)征管等工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)設(shè)立社區(qū)工作用房代建費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

（五）市級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)代建費(fèi)的征收和使用情況的監(jiān)管。

（六）街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)要在城區(qū)新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時(shí)，提前介入并積極履行社區(qū)職能，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位（或個(gè)人）按要求規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)社區(qū)工作用房或交納代建費(fèi)。

第十五條  相關(guān)部門(mén)和工作人員違反本辦法規(guī)定的，對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章   附則

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。