YZCR-2014-01019

永政辦發(fā)〔2014〕31號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于推進兩個“十百千”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)的實施意見

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

　　為夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，持續(xù)改善農(nóng)村面貌，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于實施兩個“百千萬”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2014〕5號）要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，從2014年起，在全市組織實施“十企百社千戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和“十片百園千名”科技興農(nóng)工程。現(xiàn)就推進兩個“十百千”工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提出以下實施意見：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，以建設(shè)農(nóng)業(yè)強市為目標，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、組織化、標準化、機械化水平，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、目標任務

　　到2016年，力爭農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，達到10122元以上，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平年均提高3個百分點以上，農(nóng)產(chǎn)品加工值與原值的比力爭達到2：1，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率力爭達到60%。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬笆蟀偕缜簟爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

　　1．扶持10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點培育和扶持10家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)專用原料生產(chǎn)基地，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造和兼并重組，幫助企業(yè)入選省政府“百企”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。到2016年，全市爭取重點培育年銷售收入過30億元的龍頭企業(yè)3家、過10億元的企業(yè)5家、過億元的企業(yè)50家。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局。

　　2．培育100個現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社。通過“運用財政扶持、用活購機補貼、吸引民間投資”的方式，培育100個經(jīng)營土地規(guī)模在500畝以上（集中連片經(jīng)營300畝以上）、80%以上成員為當?shù)剞r(nóng)戶并在工商部門登記注冊的現(xiàn)代農(nóng)機合作社。在中央財政農(nóng)機購置補貼30%、省級財政農(nóng)機購置補貼15%的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）財政按購機總額的15%給予補貼，市級財政對所轄區(qū)給予適當補貼。通過對100家現(xiàn)代農(nóng)機合作社的培育，提升水稻生產(chǎn)全程機械化水平，推動適度規(guī)模經(jīng)營。到2016年，全市水稻生產(chǎn)綜合機械化率達到70%以上。責任單位：市農(nóng)機局。

　　3．發(fā)展1000戶家庭農(nóng)場。大力培育扶持1000戶經(jīng)營耕地面積150畝左右的家庭農(nóng)場，力爭進入省級財政補貼范圍。市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極會同有關(guān)部門對符合條件的家庭農(nóng)場進行認定，鼓勵申請工商部門登記注冊。引導土地經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，幫助家庭農(nóng)場形成合理的土地經(jīng)營規(guī)模，加強對家庭農(nóng)場經(jīng)營者和職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，解決“誰來種地、地怎么種”的問題。到2016年，耕地集中度達到40%左右，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化、組織化、社會化水平。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)村經(jīng)營管理處。

　　（二）“十片百園千名”科技興農(nóng)工程

　　1．建設(shè)10個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片。立足市情，引導農(nóng)民調(diào)活、調(diào)優(yōu)、調(diào)新、調(diào)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。重點建設(shè)冷水灘區(qū)綠色西瓜走廊主體示范片、零陵區(qū)雨田時鮮水果示范片、祁陽縣觀音灘鎮(zhèn)云峰果蔬種植示范片、東安縣霞棲村農(nóng)民種養(yǎng)示范片、雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)千畝葡萄示范片、道縣濂溪大洞萬畝蔬菜示范片、江華瑤族自治縣白芒營—濤圩—河路口玉米綜合調(diào)整示范片、新田縣蓮花鄉(xiāng)外銷蔬菜種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片、寧遠縣九嶷山農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片、藍山縣毛俊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片等10個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片。通過整合涉農(nóng)資金，建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，大力推廣優(yōu)良品種和先進技術(shù)等措施，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。責任單位：市農(nóng)業(yè)局。

　　2．創(chuàng)建100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。圍繞糧油、果蔬、畜禽、竹木、花卉苗木、中藥材等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)糧食、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、茶葉、花卉、特色水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、藥用植物、休閑農(nóng)業(yè)等100個以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“政府搭臺、多元投入、市場運作”的管理運行模式，每個縣區(qū)建設(shè)10個以上主導產(chǎn)業(yè)突出、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各縣區(qū)要積極向省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，爭取省財政支持。重點支持永州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、湖南熙可柑橘加工示范園、冷水灘林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、零陵異蛇科技產(chǎn)業(yè)園、祁陽縣以白水鎮(zhèn)為核心的農(nóng)林產(chǎn)品加工專業(yè)園、新田縣林業(yè)工業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、道縣下蔣萬畝臍橙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、江永縣富硒香型農(nóng)業(yè)示范園、江永縣溫氏畜牧有限公司生豬養(yǎng)殖示范園、江華瑤族自治縣牛牯嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、新田縣富硒蔬菜生產(chǎn)示范園、寧遠九疑山兔養(yǎng)殖加工示范園、藍山縣綠色蔬菜生產(chǎn)科技示范園等一批園區(qū)向省政府申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局。

　　3. 組織1000名農(nóng)技人員開展服務。從永州市職業(yè)技術(shù)學院、市農(nóng)科所、市林科所、市農(nóng)機研究所、市柑桔研究所等市級單位選派100名，從縣區(qū)選派400名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派500名農(nóng)技人員為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供定點技術(shù)服務。加強農(nóng)技人員培訓，強化經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等新技術(shù)、新知識的培訓，增強農(nóng)技人員服務專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場的能力。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市農(nóng)機局。

　　四、保障措施

　　1．加強組織領(lǐng)導。市級建立推進兩個“十百千”工程聯(lián)席會議制度，由市政府分管副市長牽頭，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財政、科技、國土資源、環(huán)保、水利、交通運輸、稅務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、電力、金融等相關(guān)部門為聯(lián)席會議成員單位。各相關(guān)部門要按照各自職責，進一步細化工作方案，制定好時間表、路線圖和任務書，既分工又合作，積極爭取省里的支持，努力形成推進合力。各縣區(qū)作為工程的實施主體，要建立相應工作機制，加快推進兩個“十百千”工程。

　　2．落實優(yōu)惠政策。認真貫徹落實《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號）、《湖南省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2013〕2號）和《湖南省人民政府關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（湘政發(fā)〔2013〕37號）有關(guān)金融、稅收、用電、用地等一系列優(yōu)惠政策。

　　3．強化多元投入。市、縣區(qū)財政要加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和科技興農(nóng)工程的支持力度，確保市、縣區(qū)配套資金按時足額到位。積極推動龍頭企業(yè)上市。著力完善農(nóng)村金融服務體系，鼓勵開展農(nóng)民合作金融試點，建立農(nóng)民資金互助合作組織，推進農(nóng)村信用社改革，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、養(yǎng)殖水面使用權(quán)抵押貸款的有效途徑。探索完善農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，擴大保險覆蓋面，建立農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。

　　附件：全市兩個“十百千”工程任務分解表（2014-2016）

　　 永州市人民政府辦公室

　　       2014年5月30日

　　附件：

全市兩個“十百千”工程任務分解表（2014—2016）