YZCR-2014-01025                  

永政辦函〔2014〕93號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市公共資源交易監(jiān)委庫管理暫行辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市公共資源交易監(jiān)委庫管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年8月8日

永州市公共資源交易監(jiān)委庫管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)督活動，促進(jìn)公共資源交易活動依法公平、公正進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市公共資源交易管理暫行辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2014〕22號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市政府辦公室牽頭組建市公共資源交易監(jiān)委庫(以下簡稱監(jiān)委庫)。監(jiān)委庫成員從市、區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、黨風(fēng)監(jiān)督員和市政府特邀監(jiān)察員等人員中征集。

市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)委庫的建立、管理和使用及人員的認(rèn)定、考核、管理和監(jiān)督，市監(jiān)察、發(fā)展改革、住建、財(cái)政、國土資源、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及政府法制機(jī)構(gòu)配合做好相關(guān)工作。監(jiān)委庫日常管理工作由市政府辦公室和市公共資源交易中心負(fù)責(zé)。

第三條　依照有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)入市公共資源交易中心交易的全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，政府融資的建設(shè)項(xiàng)目，以及政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、排污權(quán)交易、無形資產(chǎn)交易等項(xiàng)目，交易過程的現(xiàn)場監(jiān)委從市監(jiān)委庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對現(xiàn)場監(jiān)督有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

第二章　監(jiān)委庫成員的產(chǎn)生

第四條　監(jiān)委庫成員應(yīng)符合下列條件：

（一）熟悉相關(guān)法律法規(guī)；

（二）誠信守紀(jì)，公道正派；

（三）身體健康，能勝任現(xiàn)場監(jiān)督工作；

（四）經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，經(jīng)考核通過。

第五條　監(jiān)委庫成員申請程序：

（一）監(jiān)委庫成員報(bào)名，采取個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。申請人或單位推薦的人員應(yīng)當(dāng)符合本辦法第四條規(guī)定條件；

（二）申請人或者被推薦人持個(gè)人申請書或單位推薦書及相關(guān)證明材料，向市公共資源交易中心提出申請；

（三）市政府辦公室和市公共資源交易中心對申請人或者被推薦人進(jìn)行評審，確定監(jiān)委候選人，并組織對候選人進(jìn)行公共資源交易業(yè)務(wù)和法律知識、職業(yè)道德培訓(xùn)；

（四）監(jiān)委候選人參加由市政府辦公室和市公共資源交易中心統(tǒng)一組織的培訓(xùn)考核，并頒發(fā)《永州市公共資源交易監(jiān)委聘書》，納入監(jiān)委庫統(tǒng)一管理。

第三章　監(jiān)委職責(zé)和守則

第六條　監(jiān)委工作職責(zé)：

（一）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)，并可以旁聽與公共資源交易事項(xiàng)有關(guān)的重要會議；

（二）維護(hù)開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場工作紀(jì)律；

（三）監(jiān)督行政監(jiān)督人員、交易中心工作人員、評委等公共資源交易活動當(dāng)事人依法依規(guī)依程序開展開標(biāo)、評標(biāo)等各項(xiàng)工作；

（四）及時(shí)參與處理開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場發(fā)生的問題；

（五）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門開展招投標(biāo)工作的監(jiān)督、檢查。

第七條　監(jiān)委工作守則：

（一）監(jiān)委必須熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，并按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定行使監(jiān)督職責(zé)，不得泄露秘密、徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守；

（二）監(jiān)委實(shí)施監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，禁止地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，禁止帶有個(gè)人私利企圖參與監(jiān)督；

（三）監(jiān)委進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)將隨身攜帶的通訊工具交由交易中心集中保管；

（四）為避免影響評委工作，評標(biāo)正式開始后，監(jiān)委一般在監(jiān)督室通過視頻對評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，不直接進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場；

（五）監(jiān)委在交易活動中沒有評審權(quán)和表決權(quán)，不得非法干預(yù)評審活動；

（六）監(jiān)委在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督人員有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)予以制止，并向相應(yīng)行政監(jiān)督部門匯報(bào)；發(fā)現(xiàn)其他人員有違法違規(guī)行為的，與行政監(jiān)督人員商議后，應(yīng)及時(shí)向評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人或責(zé)任人指出；

（七）在評標(biāo)結(jié)束后，監(jiān)委對本次評審紀(jì)律、程序等情況簽字確認(rèn)。

第四章　監(jiān)委的抽取

第八條　永州市監(jiān)委庫依托“永州市公共資源交易網(wǎng)”建立，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理。監(jiān)委由各網(wǎng)絡(luò)終端工作人員負(fù)責(zé)抽取。若監(jiān)委被抽取監(jiān)督其所在單位的交易活動，則應(yīng)回避。

第九條　監(jiān)委抽取一般在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，監(jiān)委每個(gè)月原則上被抽取次數(shù)不得超過4次，視交易情況，監(jiān)委每次可監(jiān)督1-2宗交易。

第五章　監(jiān)督管理

第十條　監(jiān)委所在單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)委參加培訓(xùn)和監(jiān)督活動給予支持。

第十一條　市政府辦公室和市公共資源交易中心會對監(jiān)委實(shí)行日?？己撕湍甓染C合考核相結(jié)合的動態(tài)管理。監(jiān)委應(yīng)按規(guī)定參加由市政府辦公室和市公共資源交易中心組織的繼續(xù)教育。

第十二條　市政府辦公室和市公共資源交易中心負(fù)責(zé)對監(jiān)委的工作、廉潔公正等情況進(jìn)行綜合考核。有下列情形的，終止其監(jiān)委資格：

（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的；

（二）有違紀(jì)行為并經(jīng)查實(shí)的；

（三）兩次無正當(dāng)理由不到現(xiàn)場監(jiān)督的；

（四）因身體健康原因不能勝任監(jiān)督工作的；

（五）因工作調(diào)動，不再適宜擔(dān)任監(jiān)委的；

（六）因個(gè)人原因，經(jīng)本人申請不再擔(dān)任監(jiān)委的。

第十三條　完善監(jiān)委信用評價(jià)辦法，建立監(jiān)委信用機(jī)制。依托“永州公共資源交易網(wǎng)”完善獎懲機(jī)制。

第六章　附則

第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，試行期為一年。