YZCR－2016－01026

永政辦函〔2016〕79號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專項整治工作實施方案》的通知

冷水灘區(qū)人民政府，零陵區(qū)人民政府，永州經濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專項整治工作實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府辦公室　

2016年7月22日

永州市中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專項整治工作實施方案

為切實有效解決中心城區(qū)住宅小區(qū)存在的消防通道不暢、不通，疏散通道占用、堵塞等問題，確保應急疏散通道暢通有效和消防部門及時有效處置火災事故，保障人民群眾生命財產安全，制定本實施方案?！?/p>

一、工作目標　

通過開展住宅小區(qū)消防通道專項整治，切實解決占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的問題，實現消防違法行為明顯減少，小區(qū)消防安全環(huán)境明顯凈化，群眾消防安全意識明顯增強，物業(yè)消防管理水平明顯提升的總體目標?！?/p>

二、工作重點　

1、違法建筑占用消防通道的問題；　

2、機動車輛違法占用消防通道的行為；　

3、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的行為；　

4、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)未落實消防安全主體責任，不組織防火檢查、巡查，未及時整改火災隱患的問題；　

5、未按標準設置消防通道、消防設施、器材和消防標志的問題；　

6、未落實消防安全“網格化”管理制度的問題。　

三、工作措施　

1、對占用消防通道的違法建筑予以依法拆除；　

2、對占用消防通道的機動車輛責令改正，并依法予以處罰；　

3、對埋壓、圈占、遮擋消火栓或者的行為責令改正，并依法對單位、個人予以處罰；　

4、督促社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全主體責任，定期開展檢查、巡查，整改消防違法行為和火災隱患；　

5、督促責任主體按標準設置消防通道、消防設施、器材和消防標志；　

6、督促小區(qū)落實消防安全“網格化”管理制度。　

四、工作步驟　

本次專項整治從2016年7月下旬開始，到2016年12月30日結束，共分四個階段進行?！?/p>

（一）動員部署階段（2016年7月25日至8月10日）。制定工作方案，明確整治的內容、目標；組建工作班子，配備人員，明確職責；召開專項整治工作動員大會，廣泛宣傳發(fā)動。各相關部門根據本單位職能，確定領導專抓，安排專人負責專項整治日常工作。　

（二）自查摸底階段（8月10日至9月10日）。市直有關部門、冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、經開區(qū)要發(fā)動物業(yè)服務企業(yè)和社區(qū)對所有住宅小區(qū)按照要求全面進行排查摸底，對檢查發(fā)現小區(qū)消防通道方面的問題進行匯總，建立檔案臺賬。物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)填寫《中心城區(qū)住宅小區(qū)消防安全自查表》（附件1），市直有關部門根據各自職責分工進行排查，填寫《中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專項整治摸底表》（附件2）。自查和摸底排查表格于9月10日前上報市專項整治辦（聯系人：席譽??；電話：15907489521）。　

（三）整改落實階段（9月10日至12月10日）。各單位要全力以赴，對未規(guī)范停車位、消防車道、滅火救援場地等標識的，對新建小區(qū)項目未按要求設置消防車道的，對占用、堵塞、封閉消防車道、疏散通道、安全出口的，對物業(yè)履行消防安全職責不到位的，于9月30日前督促整改完畢；對擅自改變消防車道、地下停車場使用性質、違章建設的，于12月10日前督促整改完畢。各單位必須每半月將整治工作進度報送至市專項整治辦。市政府督查室每月對各單位履職情況進行督查，對有關單位工作不作為、慢作為、亂作為的情況進行嚴厲查處?！?/p>

（四）檢查驗收階段（12月10日至12月31日）。驗收人員按照“誰驗收、誰負責”的原則明確驗收抽查結論，填寫驗收意見，并簽字存檔。由市政府督查室牽頭，組織對各單位履行職責情況進行檢查驗收，抽取5～10個住宅小區(qū)組織現場驗收，對驗收發(fā)現排查不徹底，整改不到位的應責令整改到位。認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制，并對開展情況進行總結通報?！?/p>

五、保障措施　

（一）加強組織領導。在市政府的統(tǒng)一領導下，成立中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專項整治工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，市政府督查室、冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市房產局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市交警支隊、市公安消防支隊以及冷水灘區(qū)公安分局、零陵區(qū)公安分局、永州經濟技術開發(fā)區(qū)中心派出所等單位主要負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設市消防支隊，由市消防支隊支隊長兼任辦公室主任。辦公室牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調好專項整治工作，并負責資料收集匯總等日常工作。各成員單位要進一步細化工作任務，制定工作方案，確定分管領導和聯絡員，并于8月10日前報專項整治辦。　

（二）明確責任分工。各職能部門要切實履行工作職責，加強工作溝通協(xié)調，全力以赴開展工作，高標準、嚴要求完成整治任務。各部門單位具體職責分工如下：　

1、市政府督查室：定期開展督查，并通報督查情況?！?/p>

2、冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會：負責組織街道、社區(qū)和轄區(qū)派出所開展排查摸底和專項整治工作，對小區(qū)實施網格化管理，依據市住建部門的定性，牽頭組織依法拆除占用消防車道、疏散通道的違法建筑，督促開發(fā)商按規(guī)定設置消防車道和消防撲救場地。　

3、市房產部門：負責監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)落實消防通道整改和管理責任，督促小區(qū)消防控制室值班人員參加消防安全培訓并持證上崗；將消防工作納入物業(yè)服務企業(yè)年度考評內容，并將消防工作考評結果向社會公示?！?/p>

4、市城管執(zhí)法部門：會同相關部門依法拆除、整治占用消防車道、疏散通道的違法建筑；整治地下停車場（庫）改變使用性質的違法行為；整治在小區(qū)內部及周邊消防通道上亂停亂放、占道堆物、設攤經營、戶外經營等不文明行為?！?/p>

5、市住建部門：負責中心城區(qū)、住宅小區(qū)消防通道違法建筑的定性；負責制定中心城區(qū)地下防空設施改變性質及用途的整治方案；查處在建住宅小區(qū)未按國家消防技術標準設置消防車道的違法行為，根據消防部門提供的名單對投入使用的小區(qū)消防車道設置不符合要求的行為進行查處；規(guī)范住宅小區(qū)內部地面停車位設置，科學規(guī)劃新建停車場（庫）的設置；規(guī)范小區(qū)非機動車停車區(qū)及充電場地，督促物業(yè)服務企業(yè)設置電動車充電場地標志?！?/p>

6、市公安部門：督促指導冷水灘區(qū)公安分局、零陵區(qū)公安分局、永州經濟技術開發(fā)區(qū)中心派出所，組織轄區(qū)派出所具體開展消防通道排查和整治工作，參與依法拆除占用消防車道、疏散通道的違法建筑，督促小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全管理責任；對小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)進行日常消防監(jiān)督檢查，督促整改火災隱患，開展消防宣傳教育?！?/p>

7、市交警部門：科學設置小區(qū)周邊城市道路停車位；嚴格處罰小區(qū)周邊道路占用消防通道的違章停車；聯合住建部門指導小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)合理設置小區(qū)內部地面停車位?！?/p>

8、市消防部門：指導小區(qū)設置消防設施器材和消防標志，整治消防通道和地下停車場消防安全隱患；配合房產部門對物業(yè)服務企業(yè)消防工作進行年度考評；開展小區(qū)消防宣傳教育，提升小區(qū)居民消防安全意識和消防技能?！?/p>

9、街道、社區(qū)：在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下具體開展消防通道排查和整治工作，參與依法拆除占用消防車道、疏散通道的違法建筑，督促指導未實行物業(yè)服務的小區(qū)成立消防安全管理組織，并開展消防安全管理工作?！?/p>

（三）營造工作氛圍。要利用電視、網絡等各類媒體和小區(qū)內部宣傳欄等發(fā)布公告，號召小區(qū)物業(yè)、業(yè)主結合省公安廳部署的“三查三清”活動積極開展自查自糾，要主動深入小區(qū)曝光占用通道等消防違法行為、火災隱患，同時，進一步暢通“96119”火災隱患舉報投訴機制，營造出濃厚的整治氛圍。　

（四）強化督查考核。整治期間，各單位要安排專人每半月向市專項整治辦書面報送工作進展情況，市專項整治辦要加強工作協(xié)調調度力度，及時處理工作推進中發(fā)現的有關問題，定期通報工作進展情況。市政府督查室將定期開展專項督查，并將專項整治工作納入年度安全生產、消防安全工作考核內容。對督查發(fā)現工作不力、不到位、不落實的，將在全市進行通報，并進行問責?！?/p>

附件：1、中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專項整治自查表　

2、中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專項整治排查摸底表　

3、中心城區(qū)住宅小區(qū)消防安全專項整治整體工作進度安排表　

4、中心城區(qū)住宅小區(qū)消防安全專項整治分管領導和聯絡員　

附件1：

    附件4：

住宅小區(qū)消防通道專項整治分管領導和聯絡員

                                  填報單位：