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索引號(hào): 4311000007/2024-06306 分類(lèi):  
發(fā)文機(jī)關(guān): 市財(cái)政局 發(fā)文日期: 2024-12-20 17:14
名稱(chēng): 藍(lán)山財(cái)政:“1234”工作法扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理走深走實(shí)
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藍(lán)山財(cái)政:“1234”工作法扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理走深走實(shí)

文章來(lái)源:湖南省財(cái)政廳網(wǎng)站 作者:藍(lán)山縣財(cái)政局 曾偉男 發(fā)布時(shí)間: 2024-12-20 17:14 字號(hào):

近年來(lái),藍(lán)山縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署,始終將財(cái)政績(jī)效作為財(cái)政工作的生命線,在全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理方面不斷深入思考、加強(qiáng)探索,著力構(gòu)建具有藍(lán)山特色的財(cái)政大績(jī)效管理格局,為藍(lán)山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。

堅(jiān)持“一個(gè)基調(diào)”,釋放“凝聚力”。緊緊圍繞建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”預(yù)算績(jī)效管理體系這一目標(biāo),堅(jiān)持上級(jí)部署和自身實(shí)際相結(jié)合、頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施相統(tǒng)一,藍(lán)山縣財(cái)政局先后制定了若干具體配套制度、實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程等,涵蓋績(jī)效管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。將績(jī)效工作納入財(cái)政部門(mén)內(nèi)部考核,將績(jī)效結(jié)果納入部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核等。同時(shí)著力加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效教育宣傳,針對(duì)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”和具體經(jīng)辦人,多次開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施背景、工作思路及系統(tǒng)操作進(jìn)行了全面講解,有效促進(jìn)了“花錢(qián)必問(wèn)效,無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念落地生根。目前,藍(lán)山縣預(yù)算績(jī)效管理已覆蓋“四本預(yù)算”,涵蓋政府專(zhuān)項(xiàng)債、專(zhuān)項(xiàng)資金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等各類(lèi)支出。

完善“兩個(gè)機(jī)制”,提高“執(zhí)行力”。堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力,著力解決工作中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。一是完善協(xié)作機(jī)制。縣財(cái)政局定期將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等資料向縣委、縣政府、縣人大匯報(bào),并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),制定預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施方案。形成了由財(cái)政部門(mén)主導(dǎo),預(yù)算單位負(fù)責(zé)執(zhí)行,人大、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)提供監(jiān)督指導(dǎo),社會(huì)公眾廣泛參與的工作推進(jìn)模式。二是完善管理機(jī)制。牽住加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理一體化系統(tǒng)建設(shè)“牛鼻子”,密切配合省廳開(kāi)展預(yù)算一體化系統(tǒng)績(jī)效管理模塊上線和優(yōu)化工作,推動(dòng)全縣各預(yù)算單位主動(dòng)全面參與線上預(yù)算績(jī)效管理,基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基本信息在線審核、績(jī)效目標(biāo)在線申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控在線動(dòng)態(tài)運(yùn)行、支出績(jī)效評(píng)價(jià)在線反饋,預(yù)算績(jī)效管理效率得到了有效提升。

緊扣“三個(gè)掛鉤”,增強(qiáng)“約束力”。將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程,推動(dòng)零基預(yù)算與績(jī)效預(yù)算深度融合。一是預(yù)算編制與事前管理掛鉤。強(qiáng)化預(yù)算資金的目標(biāo)導(dǎo)向,每年隨同預(yù)算編制啟動(dòng)績(jī)效目標(biāo)編審工作,同時(shí)將零基預(yù)算和事前評(píng)估相結(jié)合,從花錢(qián)源頭上“攔網(wǎng)”,2024年壓減縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)融創(chuàng)基地、固體廢物綜合處理等項(xiàng)目共計(jì)1.52億元。在編制2025年預(yù)算時(shí),所有預(yù)算支出均以零為基點(diǎn),對(duì)未開(kāi)展評(píng)估或評(píng)估未通過(guò)的新增100萬(wàn)元以上項(xiàng)目,一律不得納入預(yù)算安排。二是預(yù)算執(zhí)行與運(yùn)行監(jiān)控掛鉤。動(dòng)態(tài)監(jiān)控各單位項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù),做好及時(shí)提醒、及時(shí)糾偏,對(duì)于撥付資金未及時(shí)結(jié)算,督促相關(guān)部門(mén)立即重新測(cè)算并調(diào)整撥付方式,堅(jiān)決避免資金沉淀現(xiàn)象。三是預(yù)算安排與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。堅(jiān)持把績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴(lài)的重要考量因素?;ㄐ″X(qián)辦大事,安排績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元聘請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和單位整體評(píng)價(jià)。對(duì)政策不適用、資金使用效果不明顯的項(xiàng)目及時(shí)加以調(diào)整和優(yōu)化,專(zhuān)項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)低于90分的,下年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓減20%,資金績(jī)效不優(yōu)的項(xiàng)目直接取消資金安排。2024年壓減公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)(雪亮工程)、城區(qū)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)共計(jì)2200萬(wàn)元。清理取消專(zhuān)項(xiàng)資金3500萬(wàn)元。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,擴(kuò)大“影響力”。堅(jiān)持把預(yù)算績(jī)效管理作為深化財(cái)稅體制改革的關(guān)鍵一招。一是產(chǎn)業(yè)政策更科學(xué)。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)價(jià),督促科工、經(jīng)開(kāi)區(qū)等部門(mén)及時(shí)修訂舊政策,出臺(tái)了新的產(chǎn)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法,明確專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍,不斷提高補(bǔ)貼資金效益。是支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。堅(jiān)持有保有壓,通過(guò)壓減項(xiàng)目預(yù)算、終止無(wú)效低效項(xiàng)目,確保有限的資金投入到重大民生和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,切實(shí)兜牢基層“三保”。是財(cái)會(huì)監(jiān)督更有效。積極探索構(gòu)建“績(jī)效+評(píng)審+監(jiān)督”工作模式,為資金管理裝上“監(jiān)控器”,推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要抓手。四是群眾感受更滿意。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”,強(qiáng)力推進(jìn)績(jī)效信息向社會(huì)全面公開(kāi),壓實(shí)了部門(mén)的責(zé)任,滿足了群眾認(rèn)知需求,提高了群眾對(duì)政府的信任度和滿意度。

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